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铜陵市多维聚焦推动养老服务提质增效

2021-03-19 17:44   来源:9鼎彩票
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近年来,铜陵市认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作和养老服务的重要指示精神,迎难而上,主动担当,逐步建立了“居家社区机构相协调,医养康养相结合”的多层次养老服务体系。铜陵市入列首批全国居家和社区养老服务改革试点市和优秀城市,全省医养结合示范市。2019年度,铜陵市入列全国智慧健康养老示范地区,省政府通报表彰为养老健康产业发展、真抓实干成效明显的市。政府购买居家养老服务入选财政部典型案例;基层老年协会助力农村养老服务入选民政部农村养老服务典型案例。

一是聚焦完善养老政策顶层设计。养老立法走在全省前列,地方性法规《铜陵市居家养老服务促进条例》于201910月正式施行;配套出台贯彻《条例》实施意见,着力构建“1+X”的养老政策框架。制定居家和社区养老服务改革中央财政补助资金管理办法,财政配套投入7000余万元,引导社会资本投入养老服务领域近9亿元。相继出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》《全面开放养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等政策,从财政、税费、土地、金融、人才等方面,明确支持养老服务业发展,进一步放宽养老服务准入条件,构建起多层次、广覆盖的养老服务政策体系。积极融入长三角一体化发展,在养老理念、养老政策、养老产业、品牌建设、区域合作五个方面进一步融合。

二是聚焦夯实居家养老基础地位。建立健全养老服务补贴制度,将经济困难的高龄、失能老年人全部纳入政府购买服务范围,提供每月100元、260元、480元标准的居家养老服务。建成“12349”智慧养老服务平台,打造“线上+线下”居家养老服务,为老年人提供包括助急、助医、助餐、助浴、助洁、助行的“六助”服务。开展“喘息式”服务等居家养老服务公益创投项目,提升家庭照料能力。健全农村养老服务体系,建立农村老年人联系人登记、家庭赡养协议签订、特殊困难老年人探视走访三项制度,开展农村日间照料服务和互助式养老服务试点,实施农村养老“五助”服务。

三是聚焦发挥社区养老依托作用。累计投入5000余万元,完善城乡养老服务基础设施,建成县、乡镇和社区(村)三级养老服务指导中心(站)243个,实现县、乡镇和城市社区“三级中心”全覆盖,着力打造15分钟居家养老服务圈。在10个社区开展老年人食堂助餐试点。按4000/户标准,累计完成困难老年人适老化(智慧化)改造500户。将社区养老服务设施用房作为房地产开发项目国有土地使用权招标、拍卖、挂牌条件组成部分,明确具体配建面积(每百户2030)。城市养老服务设施每百户面积约29 ,农村养老服务设施覆盖率达100%

四是聚焦提供机构养老专业服务。推动公办养老机构转型,完成市福利中心颐寿老年公寓等12所公办养老机构运营体制改革;对8所农村敬老院进行改造升级,转型为区域性养老服务中心,为周边老年人提供社会代养和短期照料等“个性化”服务。全市社会化床位运营占总床位数的57.5%。支持社会力量兴办养老机构,享受每张床位0.81万元的一次性建设补助,享受200元—600/月·人的运营补助。2020年市、县两级发放养老机构建设和运营补贴953万元。全省首个养老机构PPP项目(市老年公寓三期)主体完工,预计2021年底投入运营。全市已投入运营养老机构62个,总床位数5925张,全市每千名老人床位45.02张,基本满足老年人入住养老机构需求。

五是聚焦创新医养融合发展模式。建成4个社区医养结合示范点,3个乡镇社区和1个企业入列全国智慧健康养老示范,8个社区养老服务站开展智慧健康养老产品租赁试点。全市23个养老机构设置了医务室或护理站,10150张床位以上的养老机构全部内设了医疗服务设施。全市护理型床位数2723张,床位占比46.3%。养老机构与医疗机构签约率达100%,全面建立就诊绿色通道。实施公共卫生资源下沉,突出了医防融合模式创新,以做实做细做优家庭医生签约服务为切入点,推动医防深度融合,开展城市紧密型医联体试点,并形成“铜陵经验”在全省推广。开展基层医疗卫生机构与老年人家庭签约服务工作,全市65岁以上老年人家庭医生签约率72.37%,规范健康管理率70.81%,健康体检率74.1%

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